Эксперты Аналитического центра Baikal Lobridge подготовили исследование, посвященное развитию регулирования электронной торговли в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
В последние годы электронная торговля стала одним из наиболее быстрорастущих сегментов экономики ЕАЭС. Одновременно с ростом рынка формируется и новая регуляторная архитектура, охватывающая таможенное администрирование, налогообложение, техническое регулирование, защиту прав потребителей, статистический учет и цифровое взаимодействие участников рынка. Значительная часть этих изменений находится в стадии разработки, однако именно сейчас закладываются правила, которые будут определять условия работы маркетплейсов, продавцов, логистических операторов и других участников рынка в ближайшие годы.
В исследовании рассмотрены ключевые инициативы органов ЕАЭС на наднациональном уровне, их текущий статус, основные направления развития регулирования, а также потенциальные последствия для бизнеса.
Газета «Ведомости» опубликовала статью по результатам исследования. С полным текстом исследования можно ознакомиться по ссылке.
Ниже представлены основные выводы исследования.
Электронная торговля становится самостоятельным объектом регулирования
Рост рынка электронной торговли потребовал формирования специальных правил на наднациональном уровне. В ЕАЭС постепенно создается комплексная система регулирования, объединяющая механизмы в сфере таможенных правил, налогов, технического регулирования и взаимодействия с потребителями. Ее реализация обеспечивается за счет поправок в три действующих международных договора в рамках ЕАЭС, принятие одного нового соглашения, а также корректировки десятков актов Совета и Коллегии ЕЭК. В основе изменений – «дорожная карта» в сфере развития электронной торговли. Из предусмотренных документом 14 мероприятий реализовано восемь, еще четыре находятся на завершающей стадии, а два остаются на этапе подготовки.
Таможенный блок остается наиболее проработанным направлением
Поправки в Таможенный кодекс ЕАЭС, завершения ратификации которых ожидает отрасль, предусматривают формирование специального режима для товаров электронной торговли. Документ вводит новые категории товаров, институт оператора электронной торговли, отдельную декларацию и специальные правила таможенного администрирования. Одновременно определены параметры беспошлинного ввоза и ставки таможенной пошлины при превышении установленного порога, открывается возможность для введения НДС на трансграничную электронную торговлю.
Продолжается формирование единых правил внутреннего рынка
Соглашение об электронной торговле товарами, подписание которого ожидается в ближайшее время, должно стать базовым документом, регулирующим взаимную электронную торговлю внутри ЕАЭС. Документ предусматривает единые подходы к работе продавцов и маркетплейсов, защите прав потребителей, электронному документообороту и досудебному урегулированию споров.
Налоговое регулирование ориентируется на принцип страны назначения
Разрабатываемые изменения предусматривают уплату НДС в государстве, где находится покупатель и фактически потребляется товар. Такой подход направлен на унификацию налогового регулирования электронной торговли и снижение налоговой асимметрии между государствами – членами Союза.
Наиболее чувствительной темой остается техническое регулирование
Один из ключевых предметов обсуждения – поиск баланса между развитием трансграничной электронной торговли и обеспечением безопасности продукции. На сегодняшний день обсуждаются поправки в Договор о ЕАЭС, которые должны реализовать такой подход. Рассматриваемая модель предполагает применение уведомительного порядка для большинства товаров при сохранении более строгих требований для отдельных категорий «чувствительных» товаров. В то же время финальные контуры регулирования еще не определены, и дискуссия продолжается.
Статистика электронной торговли – новый инструмент в руках регуляторов
Без сопоставимой статистики регуляторы видят только фрагменты рынка в отдельных странах. В результате решения о налогах, порогах беспошлинного ввоза и техническом регулировании могут опираться на неполную картину. Для внешней торговли уже формируется новый источник данных – декларации на товары электронной торговли. Это должно повысить качество таможенной статистики. Но статистика взаимной электронной торговли между государствами ЕАЭС остается менее развитым блоком: без единой методологии сложно оценивать реальные потоки внутри союза и последствия регулирования для разных стран. Поэтому ЕЭК формирует новую методологию.
Значение наднационального GR продолжает расти
Отдельные элементы регулирования электронной торговли продолжают разрабатываться на уровне ЕАЭС. Это означает, что ключевые параметры будущих правил определяются в ходе обсуждений между ЕЭК, государствами – членами Союза и представителями бизнеса. В этих условиях эффективная работа с наднациональной повесткой становится важным элементом защиты и продвижения интересов компаний.
Заключение
Сегодня органы ЕАЭС стали площадкой, где формируются будущие правила для электронной торговли. Здесь сталкиваются интересы государств, национальных регуляторов, маркетплейсов, производителей, традиционного ритейла и потребителей. Поэтому многие решения, которые в России часто воспринимаются как внутренние дискуссии о налогах, безопасности товаров или защите прав покупателей, на практике уже давно обсуждаются в более широком евразийском контексте. Эффективность принятых подходов будет определяться балансом между регулированием и обеспечением пространства для развития электронной торговли. А также степенью участия бизнеса в экспертном диалоге на наднациональных площадках.